聞喜縣第十七屆人民代表大會第四次會議隆重開幕

　　凝聚共識謀良策，勠力同心譜新篇。2月22日上午，聞喜縣第十七屆人民代表大會第四次會議在縣城隆重開幕。會議期間，代表們將以飽滿的熱情和強烈的使命感，集思廣益、凝心聚力、認真履職，奮力開創聞喜全方位推動高質量發展新征程。

　　“開局之年逢盛會，凝聚共識謀發展。2月22日上午，聞喜縣第十七屆人民代表大會第四次會議在聞喜人民會堂隆重開幕，代表們肩負35萬聞喜人民的重托，開始步入會場，會議期間，代表們將以高度的責任感，強烈的使命感，積極為2023年全縣的經濟發展、民生改善履職盡責，匯集推進聞喜高質量發展的強勁動力。”

　　人民會場布置簡樸大方，氣氛莊重熱烈。主席臺帷幕中央國徽高懸，十面鮮艷的紅旗分列兩側，巨幅標語“踔厲奮發，勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻聞喜力量”格外醒目、催人奮進。

　　會議應到代表213名，實到203名，符合法定人數。

　　大會執行主席段慧剛、韓小青、朱健、宋登科、滕運芳、郭永明、張晏平在主席臺前排就座。

　　縣長解更生以及袁莉、王瑞、王學智、高倩倩、李紅民、張文豪、徐劍昆、文斌、高小軍、孟慶偉、李欣、薛耀東、吉俊偉、史學敏、張阿儉、徐劉建、王春紅、劉建忠、趙虎民、朱輝、王民紅、許濟全、翟大勇、張夢京、牛永鵬、高秀海、藺效普等領導在主席臺就座。

　　上午9時，本次大會執行主席韓小青主持會議并宣布大會開幕。

　　“現在，我宣布：聞喜縣第十七屆人民代表大會第四次會議開幕！請全體起立。奏唱國歌”

　　根據會議議程，縣長解更生代表縣人民政府向大會作工作報告。

　　“現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。”

　　解更生在報告中指出，2022年，面對疫情沖擊、經濟下行等多重考驗，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊扣“1146發展戰略”，用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，加快建設“一城兩中心三基地”，統籌打好防疫情、穩經濟、保安全組合拳，在克服重重困難中交出了一份殊為不易、難能可貴的答卷。全縣地區生產總值同比增長6.4%，總量和增速均位居全市第三；規上工業增加值同比增長11.6%；固定資產投資同比增長12.3%，全縣經濟綜合實力持續攀升、穩中向好。

　　解更生指出，一年來，政府工作取得了新進展，呈現出新變化。一是主導產業量質齊升。農業穩產增收。建成高標準農田5萬畝，打造有機旱作小麥生產基地1萬畝，全縣糧食產量達到3.12億公斤，農產品加工銷售收入完成48.3億元，全縣集體經濟收入10萬元以上的行政村達到83%。工業轉型增效。推動優勢傳統產業率先轉型，打造產業鏈和特色專業鎮，玻璃器皿向高端制造轉變，入選全市首批特色專業鎮。以戰略性新興產業引領轉型，鋼鐵、金屬鎂、玻璃“千百十”億級產業集群進一步成形成勢，工業在全縣經濟中的“壓艙石”作用更加凸顯。服務業恢復增長。通過開展系列促消費活動，消費市場逐步回暖復蘇。全年服務業增加值完成76.9億元，總量排名全市第四。

　　二是項目建設勢頭強勁。招商積蓄項目。打出“政府+鏈主企業+產業園”招商組合拳，全年簽約項目47個，總投資308.9億元，簽約額全市排名第一。園區承接項目。全年招引項目28個，工業投資完成27.5億元，連續四年被評為省級優秀開發區。“三個一批”推進項目?？偼顿Y99億元的36個省市縣三級重點項目建設扎實有效，重點項目的支撐作用持續增強。

　　三是美麗聞喜綻放新顏。老城面貌有序更新，新城建設加速蝶變，美麗鄉村增添顏值。

　　四是發展環境持續優化?？萍紕撔铝咙c紛呈。新增國家級“兩化融合”示范企業3家。瑞格金屬被評為國家級“專精特新”小巨人企業，銀光鎂業入選國家級技術創新示范企業名單。人才工程成效顯著。新建縣校合作“12大基地”81個、博士后工作站1所。“放管服”改革更加深入。企業開辦“零成本”、半日結，“承諾制+標準地+全代辦”改革的集成效應更加凸顯。市場主體培育再結碩果。全年孵化“五小企業”726戶，培育“小升規”企業10家，市場主體凈增6146戶。

　　五是生態質量有效改善。全年二級以上優良天數達到255天，涑水河曙光橋斷面水質持續穩定達標，縣域國土綠色基底不斷擴大。

　　六是民生福祉更有質感。就業保障積極有效，教育事業加快發展，健康聞喜全面推進，社保體系持續健全。

　　七是社會大局和諧穩定。疫情防控精準有力，安全形勢總體平穩，平安聞喜深入推進，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感有效提升。

　　八是政府效能明顯增強。堅持把政治建設擺在首位，全面貫徹中央大政方針和省市決策部署。聚焦打造“法治政府”和“清廉政府”，政府行政效能和執行力進一步提升。

　　“一年來，我們深刻體會到，做好政府工作必須堅持黨的全面領導，必須堅持高質量發展，必須堅持守正創新，必須堅持為民造福，必須堅持斗爭精神。與此同時，我們也清醒地認識到，縣域經濟總量較小，新興產業發展緩慢，行政效能有待進一步提升等等。對于這些問題，我們一定高度重視，加大力度予以解決。”

　　解更生指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，主動服務和融入新發展格局，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區目標，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，大力實施“1146發展戰略”，以打造“一城兩中心三基地”為總牽引，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加快推進轉型發展，全面深化改革開放，努力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出聞喜貢獻。  

　　解更生指出，今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規上工業增加值增長11%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%。其它約束性指標不折不扣完成市定任務。

　　圍繞上述目標任務，要重點做好以下八個方面工作。

　　一是唱響轉型升級主旋律,譜寫工業振興新樂章。重塑傳統產業優勢。堅持高端化方向、智能化改造、綠色化發展，不斷提高傳統產業的“含金量”“含新量”“含綠量”。強壯新興產業筋骨。聚焦“合汽生材”，加快培育壯大戰略性新興產業，力爭在人工智能芯片、生物醫藥大健康等方面實現“零的突破”。持續做好“汽”功夫，拓寬鎂合金汽車配件市場，發展汽車用鋼，打造汽車裝配件生產基地。扎實做好“材”文章，積極研發鎂鋁合金、鎂鋰合金新材料，推動新材料產業快速崛起。爭創產業鏈專業鎮品牌。緊緊扭住產業鏈、專業鎮兩大抓手，引導各類要素資源向重點產業鏈、特色專業鎮匯聚，推動千百億級產業集群加快成鏈集群。做強省級鋁鎂精深加工產業鏈，做大市級精品鋼產業鏈，做精玻璃器皿特色專業鎮。 二是夯實項目建設硬支撐,點燃經濟增長新引擎。堅持“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，高質量謀劃項目。搶抓國省政策機遇，精準把握投資方向，圍繞中央和省級預算內投資、政府專項債券、政策性開發性金融工具等重點支持范圍，加快完善項目前期，積極主動向上對接。高水平招引項目。圍繞千百億級產業集群，繪制重點產業鏈招商圖譜，用好“政府+鏈主企業+產業園”招商新模式，積極引進一批鋼鐵、鋁鎂精深加工上下游配套企業。持續開展“運才興運”專項行動，促進企業回鄉、人才回歸、資金回流。堅持靶向招商，強化專班招商，突出全員招商，力爭全年簽約項目35個，總投資達到260億元。高效率推進項目。聚焦開發區項目建設主戰場，滾動實施“三個一批”活動，健全完善項目“簽約—開工—建設—投產”全生命周期服務體系，強化日常調度和要素服務保障，著力解決項目建設審批、用地、用工、資金等方面的實際困難。三是打好消費升級組合拳,塑造三產發展新優勢。加快釋放消費潛力，讓城市煙火旺起來。開展系列促消費活動，鞏固提升傳統消費、培育壯大新型消費、強化擴大熱點消費。不斷完善和優化商業布局，打造一批重點商圈和“夜經濟”集聚區，增加高品質消費供給。煥發文旅康養生機，讓文物資源活起來。堅持以文塑旅、以旅彰文，加強文物保護和開發利用，充分挖掘文化資源優勢，大力發展旅游新興業態，傾力打造輕度假、慢生活養生療養聚集地。做大電商物流產業，讓車輛物資轉起來。借力“互聯網+”平臺，打造“桐城e鎮”，發展零售新業態。聚力打造現代物流中心，建立物流倉儲配送中心，統籌縣內外商品流通和有效供給。持續完善農村物流體系，鼓勵郵政、快遞企業由服務到村向駐村設點轉型。支持山西建龍升級改造物流園區，加快布局全國物流集散和配送網絡，打造工業物流新標桿。四是跑出鄉村振興加速度,開創三農工作新局面。堅持農業農村重點發展，全面實施鄉村振興戰略，壯大特優農業。加快建設高標準農田。持續叫響聞喜“強果、興藥、優菜、壯畜”特優農產品金字招牌，不斷完善蔬菜質量安全溯源體系，打造源頭精品蔬菜，大力提升“聞”字號農產品影響力。做強工業農業。用抓工業的理念推動農業產業化發展，加快建設蘋果、山楂益生菌生產線，推動“聞喜山楂”深加工產業提檔升級；持續完善畜牧業智慧云平臺功能，提高畜牧業高質量發展水平；加快建成全國杜仲種植基地，推進杜仲全產業鏈條開發利用。積極招引中藥材深加工企業，發展聞喜中藥材產業。引導支持聞喜煮餅、聞喜花饃等農產品深加工企業不斷擴大規模，提高市場競爭力。打造和美鄉村。加快實施鄉村建設行動，促進鄉村建設規范有序開展。進一步盤活農村資產資源，規范土地流轉，發展新型經營農業主體，培育家庭農場和農業合作社。持續深化農村人居環境整治五年提升行動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局。培養新型農民。著力培育高素質新型職業農民隊伍，持續健全防返貧監測和精準幫扶機制，打造新型城鎮，做大鎮域經濟，帶動農民增收致富，確保農民人均可支配收入增幅高于年度地區生產總值增長速度。五是當好服務企業貼心人,激發民營經濟新活力。堅持新官要理舊賬。

　　“今后，凡是符合法律法規、因人事調整而久拖未辦的事情，我們將說到做到、堅決兌現，絕不搞“擊鼓傳花”；凡是違規制定政策、強迫簽訂合同、作出虛假承諾等損害企業合法權益的，我們將嚴厲懲戒問責，堅決予以糾正，努力打造聞喜政府誠信、擔當、有為的良好社會形象！”

　　鼓勵企業二次創業。全縣各級領導干部都要敢于和善于同企業家交朋友、打交道，構建“親、清”政商關系，依法保護民營企業家的合法權益，鼓勵全縣民營企業家二次創業，再投新項目，再辦新企業。完善重點企業“一對一”包聯幫扶制度，為企業排憂解難，引導建立現代企業制度，助力企業健康發展。開展全民創富行動。深入開展市場主體提升年活動，強力推進大眾創業、萬眾創新，著力構建高標準市場體系。引導金融機構將新增信貸資金重點投向中小微企業，著力解決企業融資難融資貴問題。持續深化“放管服”改革，讓在聞喜投資的興業者，辦事情有制度不靠關系，讓每一個畢業回鄉的大學生都能成為創富的實踐者，讓每一個有勞動能力的人都能實現增收創富，讓每一個低收入群體都有穩固的飯碗。六是做好城市建設大文章,打造美麗縣城新容顏。精心建設城市。堅持城西新區建設和老城面貌更新一體化推進，聚力打造四大城市工程，加快推進新區路網工程建設。實施地下管網工程、城市綠化工程、公共服務配套工程，讓老城更加宜居宜業、讓新區更加成型成勢。精細管理城市。圍繞創建省級文明城市，堅持精細管理和文明提升內外兼修，不斷提高城市管理的覆蓋率和人性化服務水平，努力實現城市讓生活更美好。精致塑造城市。在城市規劃建設管理的全過程中，要充分挖掘聞喜歷史文化內涵，把更多的文化元素、文化符號融入城市更新提升各個方面。進一步提升全民文明素養，建立全民讀書機制，打造更有文化、更有溫度的人民城市。七是織密民生福祉保障網,托起百姓美好新生活。加大教育惠民力度。推進教育資源優享優配，不斷提升義務教育和普通高中教育辦學水平。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。增加健康聞喜厚度。加強重大疫情醫療救治和防控體系建設，全力保健康、防重癥。建強縣醫院臨床重點學科。推動優質醫療資源擴容下沉，強化基層健康管理，提升村級衛生室服務水平，加快醫藥衛生體制改革，切實解決群眾看病吃藥難題。提高民生保障溫度。落實就業優先政策，保障重點群體就業。深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋面。積極發展養老事業和養老產業，讓老人住有所居、居有所安。持續改善婦幼保健服務，加強未成年人保護，推進新時代青少年健康成長。持續鞏固提升軍民團結成果，精心呵護好全省雙擁模范縣的榮譽。

　　“各位代表，新的一年，我們將牢固樹立“財力再緊不能緊民生”的理念，拿出80%以上的財力用于民生支出，在全面承接省市民生實事的基礎上，再辦7件民生實事：1.組織開展100場惠民演出、100場送戲下鄉活動，讓群眾的精神生活“火起來”。2.硬化通村路33公里，改造縣鄉公路37.4公里，讓群眾出行更加方便、順暢。3.打造5個桐鄉驛站，向市民免費提供閱讀、茶水、手機充電等服務和設施，讓廣大市民享受到“家”的感覺，體驗到“家”的溫度。4.徹底解決農村學生冬季取暖難題，讓20余所鄉鎮學校5000余學生在溫暖教室學習。5.為全縣4268名殘疾人辦理人身綜合保障保險，讓殘疾人得到更多的關心關愛。6.建設1所具有300個托位的示范性公辦綜合托育機構，解決縣城部分雙職工帶娃難題，給雙職工家庭減除后顧之憂。7.為全縣31465名脫貧戶和監測對象購買“防貧保”，從源頭上消除致貧返貧風險。我們就是要真心實意為人民群眾解難事、辦實事，把黨和政府更多的溫暖關懷送到群眾心坎上，讓群眾的生活芝麻開花節節高，一年更比一年好！”

　　八是繃緊發展穩定高壓線，筑牢平安聞喜新屏障。筑牢安全生產底線。加強安全生產責任制建設，嚴格落實安全生產十五條硬措施，扎實做好風險管控和隱患排查治理，切實提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，堅決防范較大及以上事故發生。不斷鞏固提升省級食品安全示范縣創建成果，完善食品藥品安全監管體系，加強從田間到餐桌全鏈條嚴格監管。 守住生態保護紅線。堅持鐵腕治污，全力推進汾渭平原區域監察辦反饋意見整改落實。狠抓大氣污染綜合整治，提高空氣質量優良天數比例。持續推進水資源污染防治綜合治理，不斷提高斷面水質達標率。加快推進國家儲備林建設，保持土壤環境質量穩定，讓聞喜的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。強化社會治安防線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理機制，抓好社區和基層派出所建設，打造社會治安防控體系升級版。開展信訪矛盾治本控源專項行動，解決群眾合理訴求。保持對突出違法犯罪的嚴打高壓態勢，重拳治理違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡斗爭，全力維護社會和諧秩序，守護人民群眾幸福安康。

　　“各位代表，路雖遠，行則將至，事雖難，干則必成。新的一年，我們要大力營造干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢實踐的濃厚氛圍，激發全社會干事創業活力，真抓實干、奮力前行，在新的趕考路上努力創造更加輝煌的成績！”

　　就加強政府自身建設，解更生強調，要以政治建設引領前進航向。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以政治建設固本培元，用“圓規定律”保持政治方向，強化政治擔當，保持斗爭精神，增強斗爭本領。要以敬畏之心樹牢法治信仰。認真貫徹落實習近平法治思想，把法治思維、法治理念貫穿政府工作的全領域、各環節，用心打造法治政府。依法接受人大監督，主動接受政協監督，全面接受社會監督。要以為民情懷扛起使命擔當。加快轉變政府職能，持續推進簡政放權，加強和創新事中事后監管，推進政務服務便利化，打造為民服務“新高地”。及時回應民生關切，用心用情服務民生。嚴控“三公”經費和一般性支出，將厲行勤儉節約落到實處，集中財力辦大事，把有限的資源、資金用到老百姓最急盼的地方，努力用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。要以過硬作風提升政府效能。堅持把抓落實提高執行力作為政府系統最鮮明的特質，進一步完善“壓責任、盯節點、督效能”的閉環機制，倒逼“躺平”干部站起來、“木偶”干部動起來、“蝸牛”干部跑起來，確保政策快落實、項目快推進、指標快躍升。要以堅定清醒建設清廉政府。落實全面從嚴治黨要求，嚴肅財經工作紀律，強化重點領域監管，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成推動聞喜高質量發展的強大戰斗力。

　　“各位代表，每一個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負，都是對人民的愧疚！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,大力弘揚桐鄉兒女在百年改天換地、戰天斗地、感天動地奮斗歷程中形成的“聞喜精神”，拿出逢山開路、遇水架橋的豪情，拿出爭當示范、攀高比強的血性，鼓足干勁，大干快上，爭分奪秒，只爭朝夕，奮力譜寫中國式現代化新聞喜的華美篇章！”

　　根據會議議程，大會審查聞喜縣人民政府關于聞喜縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、聞喜縣人民政府關于聞喜縣2022年財政預算執行情況和2023年財政預算草案的報告。

　　不是代表的中共聞喜縣委領導，縣人大常委會往屆的縣級老領導，駐聞省市人大代表，縣人民政府組成人員，縣政協領導，開發區有關領導，縣人民法院院長、副院長，縣人民檢察院檢察長、副檢察長，縣人民武裝部政委，縣老年大學校長、關工委主任、老年體協主任，縣委、縣政府所屬各部門負責人，各垂直管理部門和駐聞單位負責人，縣高級中學、特殊教育學校校長，縣人大常委會各委室主任、副主任，出席縣政協十五屆三次會議的政協委員以及有關方面人士列席本次大會。